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朝阳公安法治化营商出重拳—— 坚决保障民航飞行安全,全力整治“低慢小”

发布时间:2020/11/25 10:28:02   来源:{ag体育客户端标题}

背景资料: 低慢小飞行器通常指飞行高度在500米以下,飞行速度小于200公里/小时,雷达反射面积在2平方米以下的飞行目标。主要包括: 无人机、轻型或超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空航天模型、空飘气球、孔明灯、风筝等。

 

近日,朝阳市公安局深入朝阳机场调研时了解到,低慢小飞行器已经严重影响飞行安全问题。坚决保障辖区企业安全生产,是朝阳公安法治化营商环境建设的底线之一。了解到这一情况后,朝阳市公安局立即抽调专门警力全力整治低慢小,坚决保障民航飞行安全。据了解,朝阳机场时国内为数不多的,离市区最近的机场之一,也是中国民航大学朝阳飞行学院的训练飞行场所。每年飞行日300天以上,飞行时长近4万小时,飞行架次60000以上,飞机低高度进出和起飞降落频繁。低慢小飞行器如果未经许可擅自在机场净空保护区域内升放,则会干扰机场内各类航空器的正常起降,若与高速飞行的航空器相撞,会造成航空器不同程度的损伤,严重的可能造成机毁人亡的惨剧。

 

朝阳公安机关明确要求: 朝阳机场净空保护区域禁飞区内禁止放飞风筝等飞行物(禁飞区——以朝阳机场跑道中心为基准,西侧宽5公里,东侧宽约2公里,并向南北逐渐增宽至5公里,南北各15公里)。禁飞区外、限制区内可有限放飞风筝等飞行物,高度不高于300米(限制区——以朝阳机场跑道中心为基准,东西两侧各10公里,南北各20公里)。市公安局将投放专门警力,加大巡查力度,坚决查控低慢小,并将对违反禁令,顶风违法犯罪的,坚决依法予以严厉打击。

 

处罚法律依据:

一、根据《通用航空飞行管制条例》、《飞行基本准则》、《民用无人机空中交通管理办法》、《通用航空飞行任务审批与管理规定》等有关规定,低慢小飞行器在实施飞行活动前,应当向空管部门(民用航空主管部门或空军航管处)提出飞行计划申请,经批准后方可实施。若未经批准擅自飞行的行为,造成扰乱单位秩序和公共场所秩序等后果,其违法情形符合《治安管理处罚法》第二十三条规定的,公安机关可依据《治安管理处罚法》规定,以扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序予以处罚。重大活动期间,违反政府发布的相关禁飞通告要求擅自飞行的,其违法情形符合《治安管理处罚法》第二十六条规定的,公安机关可依据《治安管理处罚法》规定,以寻衅滋事予以处罚。未经批准擅自飞行,造成重大事故或者严重后果,构成犯罪的,区分不同情形,其违法情形达到《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条、第一百三十一条立案条件的,可以分别以涉嫌以危险方法危害公共安全罪、过失以危险方法危害公共安全罪、重大飞行事故罪立案查处。

 

二、根据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(20131118日由中国民航局飞行标准司下发),除了在室内运行或者人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验飞行之外,驾驶空机质量超过7千克的无人机,或者驾驶无人机飞行视距超过500米、相对高度超过120米的,都必须取得相应驾驶资质。公安机关发现违反上述规定,未取得相应驾驶资质实施无人机飞行的,应当进行批评劝阻;对不听劝阻继续飞行的,除按第一条规定处理外,可依据《治安管理处罚法》第六十四条第(二)项规定,以无证驾驶航空器予以处罚。

 

三、根据《航空体育运动管理办法》等有关规定,参加航空体育运动,驾驶民用航空器(包括飞机、直升机、滑翔机、载人气球、飞艇等)飞行升空的人,都必须取得民用航空器驾驶执照(学员在学习期间除外)。公安机关发现违反上述规定,未取得驾驶执照驾驶航空器升空的,除按第一条规定处理外,可依据《治安管理处罚法》第六十四条第(二)项规定,以无证驾驶航空器予以处罚。

 

四、公安机关发现行为人升放孔明灯的,应当进行批评劝阻,对不听劝阻的,区分不同情形分别处理。对在文化、体育等大型群众性活动场内升放,其违法情形符合《治安管理处罚法》第二十四条第(二)项规定的,公安机关可依据《治安管理处罚法》规定,以违规在大型活动场内燃放物品予以处罚;对在加油(气)站、储油(气)库等具有火灾、爆炸危险的场所升放的,其违法情形符合《消防法》第六十三条规定的,公安机关可依据《消防法》规定予以处罚;对在非上述特定区域升放,造成扰乱单位秩序或者公共场所秩序等后果,其违法情形符合《治安管理处罚法》第二十三条规定的,公安机关可依照《治安管理处罚法》规定,以扰乱单位秩序、公共场所秩序予以处罚。对在重大活动期间,违反政府发布的相关禁止升放通告要求擅自升放,其违法情形符合《治安管理处罚法》第二十六条规定的,公安机关可依据《治安管理处罚法》规定,以寻衅滋事予以处罚。燃放孔明灯引发火灾,造成严重后果,其违法情形达到《刑法》第一百一十五条立案条件的,可以以涉嫌失火罪立案查处。

 

五、在低慢小飞行器排查、管理过程中,相关行为人阻碍人民警察等国家机关工作人员依法执行职务,其违法情形符合《治安管理处罚法》第五十条规定的,公安机关可依据《治安管理处罚法》规定,以阻碍执行职务予以处罚;以暴力、威胁方法阻碍,其违法情形达到《刑法》第二百七十七条立案条件的,可以以涉嫌妨害公务罪立案查处。

 


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